2024年10月30日,美國(guó)商務(wù)部工業(yè)與安全局(BIS)宣布更新實(shí)體清單,將現(xiàn)有52個(gè)條目下的49個(gè)實(shí)體標(biāo)注為俄羅斯最終軍事用戶,加上了腳注3。這意味著這些實(shí)體被視為俄羅斯最終軍事用途的采購(gòu)機(jī)構(gòu),從而受到更嚴(yán)格的出口、再出口和轉(zhuǎn)讓管制。這些新增管制措施中涉及到中國(guó)的企業(yè)共有41家,另外還有來自愛沙尼亞、印度、土耳其、阿聯(lián)酋、英國(guó)和芬蘭的若干公司。本文將幫助外貿(mào)企業(yè)理解這些變化,并討論應(yīng)對(duì)措施。
美國(guó)實(shí)體清單(Entity List)是由美國(guó)商務(wù)部BIS發(fā)布的一個(gè)列表,包含被認(rèn)為參與違反美國(guó)國(guó)家安全或外交政策利益的公司、組織和個(gè)人。一旦被列入該清單,這些實(shí)體在獲得美國(guó)物項(xiàng)(包括硬件、軟件、技術(shù))時(shí)會(huì)受到嚴(yán)格限制,通常需要獲得出口許可,而這些許可通常難以獲得。
此次更新中,將49個(gè)實(shí)體標(biāo)注為俄羅斯最終軍事用戶,涉及中國(guó)41個(gè),印度4個(gè),土耳其2個(gè),愛沙尼亞、阿聯(lián)酋、英國(guó)和芬蘭各1個(gè)。這些企業(yè)的產(chǎn)品包括電子元件、物流服務(wù)、測(cè)試設(shè)備等,這些產(chǎn)品或服務(wù)被認(rèn)為可能通過中間采購(gòu)轉(zhuǎn)移至俄羅斯,用于軍事用途。
此次標(biāo)注中新增了腳注3,意味著除了適用實(shí)體清單管制措施外,還疊加適用了外國(guó)直接產(chǎn)品規(guī)則(Foreign Direct Product Rule,F(xiàn)DP規(guī)則)。FDP規(guī)則的目的是控制通過外國(guó)制造但包含一定比例美國(guó)技術(shù)或軟件的產(chǎn)品流向被管制的實(shí)體。這樣,原本不在美國(guó)境內(nèi)制造的物項(xiàng)也可能因含有美國(guó)的技術(shù)而受到美國(guó)出口管制。
對(duì)于被列入實(shí)體清單并加注腳注3的企業(yè),美國(guó)品牌電子元件等受限物項(xiàng)不能通過這些外國(guó)采購(gòu)網(wǎng)絡(luò)流向俄羅斯。這使得外貿(mào)企業(yè)在與這些實(shí)體進(jìn)行交易時(shí),需要格外謹(jǐn)慎,以避免違反出口管制規(guī)定。
除了對(duì)現(xiàn)有實(shí)體清單中的49個(gè)實(shí)體進(jìn)行標(biāo)注外,美國(guó)商務(wù)部BIS還將46個(gè)實(shí)體新增到實(shí)體清單中,其中包括來自中國(guó)的11個(gè),印度5個(gè),馬來西亞2個(gè),俄羅斯13個(gè),新加坡1個(gè),土耳其14個(gè)。這些新增條目主要涉及與俄羅斯高優(yōu)先級(jí)采購(gòu)相關(guān)的微電子產(chǎn)品和其他物項(xiàng),旨在打擊俄羅斯通過第三方國(guó)家采購(gòu)支持其在烏克蘭戰(zhàn)爭(zhēng)的努力。
面對(duì)越來越嚴(yán)格的出口管制和新增實(shí)體清單條目,外貿(mào)企業(yè)應(yīng)采取以下措施以確保合規(guī),并有效應(yīng)對(duì)潛在的貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn):
在此次更新中,中國(guó)企業(yè)成為被新增實(shí)體的主要對(duì)象之一,涉及到的企業(yè)涵蓋電子元件制造商、物流服務(wù)提供商以及測(cè)試設(shè)備供應(yīng)商等。這意味著中國(guó)企業(yè)在對(duì)俄貿(mào)易中面臨著更加嚴(yán)格的合規(guī)挑戰(zhàn)。
對(duì)于中國(guó)企業(yè)而言,以下幾點(diǎn)尤為重要:
以下是此次被美國(guó)商務(wù)部列入實(shí)體清單并加注腳注3的中國(guó)企業(yè)名單:
美國(guó)商務(wù)部對(duì)實(shí)體清單的更新以及新增管制條目,旨在阻止俄羅斯通過第三方渠道獲取關(guān)鍵的美國(guó)技術(shù)與產(chǎn)品。這對(duì)于全球外貿(mào)企業(yè),特別是對(duì)俄貿(mào)易中的中國(guó)企業(yè)來說,意味著合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)的增加。通過加強(qiáng)合規(guī)審查、實(shí)時(shí)追蹤法規(guī)動(dòng)態(tài)、增加供應(yīng)鏈透明度,以及尋求專業(yè)咨詢等方式,企業(yè)可以在新的貿(mào)易環(huán)境中繼續(xù)保持穩(wěn)定的業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)。希望這篇文章能幫助您更好地理解這些變化,并為您的合規(guī)操作提供指導(dǎo)。
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